发展委员会的成立，得到了来自全国各地专家的鼎力支持，他们中的绝大多数人都有过留洋学习的经历，曾亲眼目睹了中国的孱弱和帝国主义列强的盛气凌人。回国后本是抱着“科技强国”、“实业救国”、“教育救国”的理想，无奈国内先是军阀混战，后又逢官僚主义、贪污腐败横行。

直到抗日战争爆发，他们才总算找到了救国的门路，可是在达官贵人蜂拥而至的重庆、在纸醉金迷的重庆，专家们迎来的是一次又一次的失望。

是陈际帆给他们创造了这个机会！

陈际帆没有在发展委员会里安排军队背景的任何一个人，人事权和财政权全部下放，他只提要求，按照发展委员会提供的预算提供资金和其他力所能及的方便，在这种充分信任的基础上，专家们压抑已久的热情终于爆发了！

首先是白湖农场，可耕作面积增加了百分之五十，粮食总产量增长了一倍，农村卫生事业，农民教育，农业生产资料市场和科技推广辅导得到切实有力的加强。由于农业产品在战时的特殊性，发展委员会虽然对粮食、棉花、猪鬃等物资实行统购统销，但是价格很公道，农民的生产积极性被调动起来。

土地改革试点开始运作，从白湖农场到枞阳、无为、舒城等南方富庶地区到宿县、灵璧、蒙城等皖北平原，大量的无主土地实行承包租种然后挂牌售卖的形式，安置了大量的原佃户和外来难民。

尽管有专家认为制订禁止土地流通的法律迫在眉睫，但陈际帆坚持认为，法律不应该由政府制订，而应该有辖区人民选出的代表进行立法。在此期间，只能暂时允许这种现象存在。

农业的稳定，带来的是人口的增加，商业贸易的繁荣，以前极具垄断性质的供销合作总社被改组为大型股份公司，所有权和经营权彻底分离。而除了煤炭、电力、矿山、铁路、邮政、盐业、粮食等行业暂时由政府垄断经营外，其余行业都向民间资本放开。

当然，事关未来战略的冶金、机械、钢铁等行业实行的是高度集中的计划体制，其资金来源是由安徽发展银行（“神鹰”军团出资）为媒介，通过向社会募集债券的形式筹集而来。

由于全国各沦陷区生产水平下降，物资匮乏，物价飞涨、失业严重、土地荒芜，所以安徽成了全国的香饽饽，商人们络绎不绝地来到安徽，从这里买进大量物资到各地高价出售，所以，安徽的资金显得非常充裕。有了钱，投资的项目得以顺利进行，在专家的精心规划下，在工人们日夜不停的工作下，基础工业开始萌芽。

几个月之内，就建成中型铁矿6座，铜矿一座，其他金属矿一座，淮南地区的煤矿产量翻番。从安庆到淮南的公路全线得到修缮，安庆码头、合肥、巢县水运码头容量增加，合肥火车站的机车编组站建成，大型货场即将完工。

建成高炉一座，焦炭厂开始生产。水泥厂、硫酸厂、合成氨综合工厂、炼钢转炉等正在淮南筹建；蚌埠、巢湖地区的民营工厂开始如雨后春笋般纷纷冒出，缫丝，棉纺、面粉、制碱、火柴、印染

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