“陛下，臣以为，这些作乱的人，若是给他们机会，让他们二十年之后，就成为此地方的主人，恐对于我朝不利！”

娄敬的话音刚刚落下，尉先生就已经急匆匆的说道。

“朕本来还说，回到乌氏城以后，在商议这些事情，但你二人兴致颇高，那就在这里说吧！”

嬴胡亥笑道：“爱卿说来看看，为何说不妥？”

“匈奴人和月氏人，需要三代之后，方才可免除奴隶之身。

若此处的人，二十年之后，就可以免除奴隶之身，臣恐怕那些人心中不平。

更况且，这些人之中，还有亚羌人存在。

若是二十年，恐难以归心我大秦，所以臣认为，不如也效仿此前的制度，三代人之后，他们便可以免除掉奴隶之身，而成为大秦子民。”

娄敬摇头道：“不可，五戎族人不同于别的人，他们已经成为我大秦子民一百多年了。

陛下需以仁德治理天下，若和匈奴、月氏这样的异族，没什么区别的话，那又如何彰显仁德？”

“仁德是给我大秦子民的，这些不忠不孝的人，不杀脑袋，堆在鸡头山下作为京观，就已经是对他们最大的仁慈了！”

尉先生轻叱一声：“都指挥使说出这番话，为何不去问问，这次我大秦战死在北地郡的一万两千条鲜活的生命？”

娄敬神色如常道：“考虑国事，怎么可以把自己的个人情感带进来？

我们要看的是未来十年，五十年，百年的发展。

我大秦想要繁荣昌盛，那就需要以仁德治国。

严酷刑罚，只会让天下触犯法律的人越来越多。

好的德行教育，方才是最重要的。”

“好了，两位爱卿不要再争了。”嬴胡亥道：“你二人所言都有道理。但这十八万奴隶，该怎么处置，就丢在北地郡，朕自然不放心。

即刻着发令书前往咸阳，着户部迁移三十万民众来北地郡。

朝廷分发给田地房产牛羊，免除三年赋税，后三年赋税减半，第七年，再开始收缴赋税。”

两人见皇帝如此说，也就不再争论什么，纷纷拱手道：“臣遵旨！”

尉先生却又道：“那，这十八万奴隶，到了咸阳城以后，又该如何？”

嬴胡亥想了一会儿，说道：“斗兽场、田耕、开挖河流，所有的一切都需要人手。

给六部平分一下，把这些奴隶的用处最大化。”

尉先生见皇帝不再提咸阳城可能出现的奴隶作乱，眉头不自觉的紧皱了片刻，却还是拱手道：

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