既然整个邦联从里到外都是自己人，扬帆城又不可能倒向帝国，安森自然表现的很大度，一切条件任由路易这边提，只是时间要尽快。

毕竟战争已经结束，各方军队都要尽快回到原地展开战后重建与恢复工作，不可能无期限的在扬帆城待下去。

对于这个现实需要，年轻骑士表示理解，并承诺最多一个晚上就能给出答复。

于是第二天，安森和邦联高层们都收到了这么一份叫《扬帆城协定草案》的文件；删繁就简一下，路易对于加入邦联这件事提了这么几个小要求：

首先，因为扬帆城在所有殖民地当中的特殊性，应拥有不同于其它殖民地的特殊地位。

什么叫“特殊地位”？

直白的讲就是不能有风暴师的基地，更不能有风暴师的驻军；未经允许不仅是风暴师，任何地区的军队都不得擅自进入扬帆城领地，否则即视为侵略，扬帆城拥有反击权。

同时在政治权力上，考虑到邦联迄今仍没有一个真正意义上的首都；扬帆城认为邦联首都就应当是扬帆城——无论经济，军事还是在各殖民地中的重要性包括历史价值，其它任何一处无法与扬帆城竞争。

贸易方面，扬帆城同意统一关税，甚至愿意承担很大一部分邦联开支；但既然扬帆城纳税最多，也就应当对邦联的贸易政策拥有更多的话语权。、

扬帆城尊重邦联除了各地议会制定的法律外国，应有属于邦联的最高法院作为最高仲裁机关；不过考虑到扬帆城是邦联人口最多的地区，这个法院最好也应该设在扬帆城。

至于宗教…虽然邦联已经通过法律明文确定守信者同盟是唯一合法宗教组织，但其信仰属于普世宗，扬帆城信众中还是更偏向教会；既然邦联倡导自由，扬帆城认为自己有拒绝守信者同盟入境和传教的权力。

报纸则更不用想——扬帆城欢迎报社机关，但只欢迎技术和经验交流，更希望能在相互学习的基础上，建立属于自己的报社。

并且路易虽然赞赏邦联的“自由”原则，但对所谓的“平等”表示有待商榷；虽然大家都是一方殖民地（虽然现在暂时叫共和城邦了），可如果非要绝对平等，那真的对所有人都公平吗？

别的不说，扬帆城人口和财富都是灰鸽堡五倍以上，凭什么两边的权力责任都完全平等？如果明天某个只有几十人的小殖民地宣布独立，是不是也能和六大殖民地平起平坐？

路易认为在道德尊严层面，双方可以平等，但各自所掌握的政治权力应当与人口，或者向邦联缴纳的税赋直接挂钩；毕竟付出多少就能得到多少回报，这也是“平等”的一种。

因此既然扬帆城人口最多，缴纳的税也肯定是最多，成为自由邦联的首都所在地以及成为邦联领袖，是非常理所应当的事情……

这份草案一经出现，立刻治好了邦联上下无数人的低血压；许多原本还对扬帆城或者路易本人抱有好感的人，顿时感觉自己受到了羞辱，脸颊疼的像是被抽过一百下耳光。

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