历史证明，武陵蛮子的问题，单靠征剿、镇压或安抚都无法根本解决。

武陵蛮自汉光武帝时兴起以来，便一直叛乱不断，建武二十三年（47年），武陵蛮单程发动叛乱，为祸两年后才被平定。

建初元年（76年），武陵蛮陈从叛乱，被隔壁零阳蛮击破，三年（78年）冬，武陵蛮谭儿健等复叛，朝廷发郡之刑徒吏士五千人破之。

和帝永元四年（92年）冬，武陵蛮谭戎等叛，当朝发郡兵破之，七年（95年）复叛。

安帝元初二年（108），武陵蛮田山、高少等，以郡县“徭役失平”，聚结心怀怨恨者二千余人，攻城杀吏。州郡募兵将其平定，三年（109）秋复叛。

顺帝永和元年（136）冬，武陵蛮因朝廷增加租赋而生怨恨，遂杀乡吏，大举反叛。

永和二年（137）春，武陵蛮二万人围充城（今桑植县治），八千人寇夷道（今湖北宜昌近地），朝庭遣武陵太守李进讨之。

桓帝元嘉元年、延熹三年、元熹六年，每隔上三两年，武陵蛮便会发动一次叛乱，这种情况一直持续到梁末陈初。

可以说，武陵蛮人的历史，就是一部不断反叛与不断被镇压的历史。

屡叛屡败，屡败屡叛，杀不绝的武陵蛮人，总是悍不畏死、一次次地举起反叛的大旗。

究其原因，无外乎苛政盘剥、汉蛮冲突、抢夺资源以及文教失宣，但其中最重要的因素，还是蛮人精夫渠帅们膨胀的私欲和野心。

封建时代，蛮人百姓和汉人百姓一样，都是社会的最底层，被压榨的对象。

汉民要承受的，是官府、恶吏和地主豪强的多重盘剥，而蛮民头上虽然只有精夫渠帅，但他们受到的压榨和剥削，却一点也不比汉民少。

精夫渠帅对部族蛮人的控制，远远超过汉人官府和世家豪族，甚至大多数蛮人，都是他们的奴隶。

在蛮人的心目之中，精夫渠帅就是他们的主宰，他们不敢反抗精夫渠帅的压迫和剥削，甚至精夫渠帅们一声令下，他们还得拿起刀枪来为其拼命搏杀。

没有精夫酋帅的鼓动和号令，蛮民怎么可能起兵反叛？

就算有那份心，他们也没有那份威望和能力。

对于麾下有一千多名武陵蛮亲卫的韩端来说，这些情况他都十分清楚。

针对以上原因，他用了一个下午，和秘书监的秘书郎以及中军的记室参军们一起，制定出了一份平蛮详细计划。

首先，要派人前往蛮人地区进行文教宣传，宣扬“汉蛮一体、诸夏同源”的思想，化解汉人和蛮人之间的族群矛盾。

同时，大力宣传大明朝土断、清籍、废奴、减租减税等新政，激发、鼓动蛮民起来反抗压榨盘剥他们的精夫渠帅。

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