与政府平行的是法院、监察院。

法院的架构变化不大，但是在审判的时候大部分还是使用大清律例。随着江北商业活动越来越频繁，商业纠纷愈加复杂，这些纠纷在大清律例里面很难找到依据。

淮海军现在是没有立法机构的，董书恒现在也不准备弄这个机构。他现在对淮海军的机构设置上还是本着实用、高效、廉洁这几个要点。

最近他让人翻译了很多国外的法典。其中拿破仑颁布的法国民法典最让他看中，都说拿破仑最大的成就不是军事方面，而是颁布了一部民法典，果真如此。这部法典的立法理念非常先进，怪不得一百年后人们还能继续使用它。

董书恒也专门学习过法律，后世中国法律基本上承袭的德日的大陆法系，殊不知法国才是大陆法系的鼻祖。

董书恒认为中国以后还是要走大陆法系的路线。像英国那样的普通法系，以判例为主，会导致培养法律人才的难度增大，不符合当前中国的国情。

大陆法系要培养一个法律人才只要学习法典，了解立法精神基本上就可以了。而普通法系，要培养法律人才，必须要有长时间的法律熏陶，或者实践让这个人能够从庞杂的判例中自己体会出审判的奥义，这就像是研究中国的玄学一般。

为了解决这个问题，董书恒跟约翰塞纳合作建立的圣约翰大学将专门成立一个政法学院。培养大陆法系的人才，为今后建立完备的法律体系做好准备。

当然，远水解不了近渴，法学院的学生现在都还不知道在哪里呢。更新最快的72文学网

就当前的问题，董书恒给的解决方法是“抄袭”。拿破仑法典中哪些法条能方便解决咱们现在的问题，那么就抄下来。一个法典太长，那就拆开它，把债法、合同法、物权法等单独抄出来，以淮海军法令的形式发布施行。

程序法上根据淮海军的实际情况编写一部诉讼法，也不分民诉刑诉了，简单的才更实用。

这样凑活着，法院就能“开张”了。

对于董书恒这样的安排，伍挺是支持的。他是一个老刑名师爷，对国人的思维很了解。中国人判案还是习惯依据律条，老百姓也都觉得法官判案应该依律来判。你说你根据自己对法的精神的理解来判案，老百姓肯定不接受。

董书恒要求法院系统的所有法官都要轮流接受培训。既然要抄法国民法典，像孟德斯鸠的论法的精神这样介绍近代法学思想的启蒙书籍肯定是要读一读、学一学的。

他手下的这些法官大部分都是以前的刑名师爷，不求完全改变他们，至少也要让他们被动地学习一些新的法学思想。等到他自己培养的法学人才进入法院系统，才能够真正从根本上改变当前的法治状况。

……

监察院与法院、政府并列，其职责就是监察内部人员，处理违纪违法行为。

李虎的为人，董书恒是信任的。监察院前面一段时间搞的内部大整顿，确

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