中国留欧学生曾组织团体，推派代表敦促中国代表利用巴黎和会以取消中日廿一条约。中国代表团欣然接受留欧同学的诉求，向巴黎和会最高会议递送陈述书，请求和会取消一九一五年五月二十五日中日协约及换文。

议长克里孟梭答复：“承中国代表团送来说帖两件，其一为中国要求和平会议废除一九一五年五月二十五日中日条约及换文事：其一胪列各项重要问题：如撤退外国军警、裁撤外国邮局、撤销领事裁判权等，请和平会议提出纠正事。以上两项，业已收到。本议长兹代表联盟共事领袖各国最高会议声明：联盟共事领袖各国最高会议充分承认此项问题之重要，但不能认为在和平会议权限以内。拟请俟万国联合会行政部能行使职权时，请其注意。嘱本议长答复如右。”

民国八年一月二十七日，召开法、美、英、意、日五强最高会议，讨论德国所属殖民地及东土耳其占领地的处置办法。

美总统威尔逊提议把所有德属殖民地与东土耳其占领地一律归国际共同管理，但法、英、义、日四国反对。

经过一个星期的折衷讨论，最后决定用委任统治制，由国际联盟组织按各殖民地文化程度及统治时间的久暂，并按各殖民地的需要，委任适当国家代为统治。

这实际上是五强瓜分德属殖民地。

因为青岛是德国同中国租借之地，并非是一般意义上的德国殖民地，情况特殊。因此，二十七日五强最高会议讨论青岛问题时，法国外交部通知中国代表团出席，中国由顾维钧、王正廷出席。

在会议上，日本代表当时提出日本政.府要求书一件，内容如下：

“日本政.府以为胶州湾租借地、及铁路，并德人在山东所有其他一切权利，德国应无条件让予日本。盖自欧战开始，德国以胶州湾为海军根据地，大为国际贸易航行之障害。日本为远东和平起见，根据一九一一年日英同盟条约，致最后通牒于德国，要求交出胶州湾，以便将来归还中国，德国不依限答复，日本乃与英国出军占领胶州湾、及胶济铁路。自是德国在山东之权利，悉为日本占有。德国在远东军事上政治上之根据地，因以破坏。商业交通，乃得恢复无阻。日本为削除德国此种势力，牺牲不少，不能任德国势力复活，故日本对德要求，实正当而且公平云云。”

中国代表因缺乏经验，对青岛问题，并未准备说明书，因此当日本提出想侵占青岛的要求后，中国代表很被动。

顾维钧起立发表声明说：“青岛问题对中国关系极为重大，希望本会议给中国代表团一个时间，以便提出具体的意见再行讨论。”

会议同意中国代表于次日提出详细意见再行交付讨论。

中国代表团回到团部用一个通宵的时间，拟就一个关于青岛问题的详细说帖，即中国要求胶济租借地、胶济铁路暨其他关于山东省内之德国权利，直接归还中国的提案。

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