“那我就从几方面来说吧。

我大汉衰弱的原因有很多，其中一条就是内外相制，先帝宠幸十常侍等人，和外朝相争，使得天下大臣正事不做，把精力都放在了党政之上，卢公以为然否？”

虽说马强这句正事不做很难听，但卢植也不得不承认这话说的没毛病，只能点头承认。

马强继续说道“为了杜绝这种事情，以后大汉朝廷应该权归一处，我昔日为征北大将军时，收河北政权于政监院就颇有成效。

故而，我提议设国政院，凡政事皆由国政院处理，即使是天子，也不得否决国政院的决定！”

“那这个国政院的院长，大将军恐怕是要一体担任了吧？”

“不，我是大将军，又是辅政大臣，总览天下军政大事，国政院自然是要交给更合适的人选”

马强的一句话就把此次改制的目的暴露在所有人的面前。

他就是要打造出一个完全不需要天子的国家机器。

或者说，日后天子，就如何昔日的周天子一样，只是一个玩偶，一个象征，一个...可有可无的东西。

“大将军...你...你想？”

“我想让大汉万年！”马强抢过卢植的话头说道“卢公，我做的一切，可都是为了大汉啊！

陛下，你觉得呢？”

刘协刚刚还被马强威胁了一番牛马之事，嘴巴抖了抖，最后低头默认了。

卢植见刘协如此，又气又恼，正准备说辞官的话，却听到马强说道“国政院总理天下政务，这样的重要部门，如果卢公能担任第一任总理大臣，那就是再好不过了！”

嗯？

“按照在下的设想，日后朝廷由权力机关、行政机关、监察机关、司法机关和军事机关这五种部门组成。

权力机关为国会，国会者，国家大政决策之地也，昔日我大汉弊端之一就是施政定法全由天子决断，正所谓一人计短，天子再英明也难免有失误的时候。

日后则不然，大汉各种法律必须由国会成员经过不记名投票通过后才能实行！

一旦通过，即使是天子也不可直接废除，而如不能通过，即使是天子下诏天下也可不遵行！

至于国会的成员将由各郡县推选，而且为保证国家决策不会出现大的失误，因此国会成员的组成必须要考虑到各行各业，比如商贾，比如农夫，比如军士，比如医者，比如工匠等等！

当然，也不可能让这么多人一直在国会开会，因此还需由这些人互相推选出一个国会委员会，一般的国会工作只要委员会同意即可，只有制定国家战略方向的大事才需国会全员开会讨论！

当然，这样的一个从来

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