干扰到正常的市场秩序，并不可取。皇帝对赵温切中肯綮很是欣慰，颔首道：“这也是我所忧虑的。”

皇帝转而目视着荀攸：“谷与盐，乃生民之命，不可不慎。所以我想的是，平准均输，就只专管谷、盐，其余寻常商货，但使平准监随时监视即可。”

荀攸轻轻点了点头，其实这个做法早在均输令麋竺联合太仓、平准等监平抑关中物价的时候就已展现过了，此番不过是要将其制度化、常态化而已。若仅是让平准均输调度关键性商品，也就能解决以上的许多弊端与问题了。

“除此之外，平准均输还要因时因地，随时调整物价，订立物价限度。”由官府制定商品‘指导价’的概念以前从未有过，众人一时未能理解，尽皆茫然，皇帝于是解释道：“譬如谷价，无论是何等样的灾年，其价皆不能高出每石五千钱、同样，无论是何等样的丰年，其价也不能低于每石三百钱。商贾皆可在此范围内调整售价、自行盈利，只要凡事都有个限度，就不会铸就大错。”

董承脑子还算灵光，他也很喜欢这种一句话就做出改变、控制潮流的事情，极力赞成道：“善！此法一行，天下将再无十万、数十万一石之粮谷！”

于是众人很快将制度敲定了下来，皇帝根据后世物价局的蓝本进行了些许的调整，均输监以后主要负责保持粮谷、食盐等关键商品物价的宏观调控与平衡，以及配合平准监对物价进行监督。为了方便部门之间的联系与合作，皇帝特许大司农属下的平准、太仓、均输三监定期集会，监测社会经济、随时预警，并每个季度联名上奏财政方面的情况，以及提供相关建议、帮助制定与调整财政政策。

为了更好的让均输监发挥效用，皇帝一次就给了均输监八百万钱，用以在关中、并州、益州等地调度。

而随着平准监逐渐转向于市场与社会信息的统计，事务繁多，很多特殊事务就有些不方便了。而且贾诩本人也不是经济之才，一直以来又对皇帝办事出力不少，总让他屈居一个六百石的平准令，并不符合皇帝用人的习惯。

就在改革后的新‘平准均输’推行之后，皇帝以早先关中流言纷扰，恐有人私下逆谋、挑动民乱为由，迁贾诩为直指绣衣使者，秩千石，麾下设绣衣使者、绣衣等员若干。有捕盗、治狱等权，主要负责监察敌对势力，活动于敌后，跟逐渐转变职能的平准监相比，绣衣使者将更具备后世‘密探’、‘间谍’的功能。

贾诩受命之后，当然也不负所望，在车骑将军皇甫嵩平定左冯翊的小股羌乱之后的第二天，便捉捕了一批散布谣言的罪魁祸首。