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众元老顿时一片哗然，要知道，元老院里的元老在贵族中都是出类拔萃的，一般都是某个名门望族的头领，而平民出身的人步入元老院，这可真是前所未闻。几名位高权重的元老对皇帝的做法提出抗议，但是皇帝什么也没说，直接就离开了。

最初，有将近半数的元老反对提比略的计划，不过渐渐的，随着时间的推移，那些元老也逐渐认可了提比略的计划——转攻为守。帝国幅员辽阔，而且绝大部分都是平原，正常来说是很难防守的，所以在此之前，帝国一直采用着运动战的打法，那就是每个城市和乡村都驻扎着一定数量的军队，如果敌人进攻一个城市，附近城市的军队都会前来援助。这种运动战的打法看起来很是先进，但是事实上，敌人很容易就会绕过这些城市，长驱直入到帝国的后方。当然也不是说后方就没有了防备，而是这些敌人起到了一个分割战场的作用，到处流窜的敌人就像洗劫财粮的土匪一样，不知何时就冒了出来，抢完东西后又不知躲在哪了。到最后，每一个城市都在寻求自保，这样就导致了兵力的分散，最后只能一个城市一个城市的被敌人逐个击破。

提比略的设想是，如果借助山脉和河流，并修筑少量的防线，按道理来说，应该是可以把敌人拒于国门之外的，但是，有一部分领土，是这道防线包容不下的。换句话说，帝国不可能按照当前的国界修筑一道防线，为了达到想要的结果，必须有一部分土地位于防线之外。这也就是一部分元老强烈反对提比略的原因，他们认为一个国家最为重要的就是土地，今日割五城，明日割十城，然后得一夕安寝，这不就是把先人拼了命打下来的土地拱手送人吗？

大部分人的想法都是这样，国家的土地一寸也不能丢掉，丢掉一寸那就是愧对先人。所以，这就是提比略的高明之处，在争夺那些土地的时候，帝国其实已经失去了太多太多，当一个国家不能维持辽阔的疆域时，就必须要靠放血来续命，就必须要舍弃一部分土地，关起国门来养精蓄锐，只有这样，才会恢复元气，只有这样才能打出一个漂亮的反击战，夺回曾经失去的土地，彻底地把敌人碾碎。

尽管有很多元老投票反对，但是皇帝还是执行了提比略的提议。

塞尔维乌斯十五世是个热血的家伙，他想要征服所有能看到的领土和看不到的领土，总之他认为天下都是他的，他生下来就是这个世界的王者。毕竟所谓的王者就是比天下人贪欲更强，想要拥有一切，一味地索取而且不知回报，只有这样，才能让臣民钦佩，只有这样才能让臣民羡慕：为什么我不是王者啊？

但是，一次次的征战失利，一场场惨不忍睹的败仗，让热血的皇帝不得不冷静下来。军队越打越少也就罢了，土地也越打越少，塞尔维乌斯十五世开始怀疑自己的统治，难道自己就是传说中的昏君？昏君比暴君还可怕，暴君或许不会后悔自己当年的骄横，但是昏君多半会忍不住忏悔自己当年的迷茫。现在的十五世，已经步入耄耋之年了，虽然身体没什么大碍，但他也知道自己时日将近，得为皇子，也就是后来的十六世，准备一批靠得住的大臣。

提比略对皇帝说：“为了展现陛下的胸怀，我建议陛下向士兵和民众们征求一下意见。”

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