翌日清晨，当朝臣勋贵按照惯例，来到未央宫外等候之时，宫内却走出一位谒者，向着宫外百官遥身一拜。

“还请诸公暂侯；陛下有诏命，欲宣之于北阙。”

闻言，宫外百官不约而同的望向前排，双手环抱腹前，正闭目养神的皇党重臣。

“这？？？”

光从朝臣百官的脸上，就不难看出困惑之色。

——国朝鼎立二十余载，北阙，还从未用于皇帝宣读诏命之用！

根据萧相国建造未央宫时的说辞，北阙唯二的作用，便是皇帝拜将出征，以及登闻鼓响，天子登阙以闻民冤屈。

但太祖一朝，‘拜将’一事就从未发生过——有诸侯不恭、边墙不稳时，高皇帝从来不会派人去镇压，而是亲自出马，御驾亲征以击之！

及至孝惠皇帝登基之后，汉家开始了一段长达十五年的‘和平期’。

关东诸侯，异姓而王者，均被太祖高皇帝拉着一起上了黄泉路；除长沙王吴臣之外，关东诸侯尽乃刘氏宗亲。

在这种情况下，关东几乎无有不稳之时；就连吕太后几次三番弑杀燕赵诸侯，都未曾引起关东动荡。

至于边墙，更是自太祖高皇帝身陷白登之围后，成为了汉家不再言及的禁脔。

对于匈奴人的侵扰，汉家均以送女和亲，赠礼祈和为方针，从未派中央部队至边关作战。

若要说，在过去十到二十年当中，未央宫北阙什么时候发挥了‘拜将出征’的功效，那便是半年多以前，齐哀王刘襄起兵作乱，当朝太尉吕禄于北阙拜灌婴为大将军，着其率北军三部校尉出征镇压。

至于登闻鼓，也是在年初，长安田氏嫡长子，现任少府属下主爵都尉田兰，因其父怨死之故而击响。

当是时，当今刘弘于北阙面见长安百姓，开少府存粮以济粮缺，便已出乎了朝臣百官的意料。

说白了，登闻鼓响这种事，在汉室还是头一遭；类似的事上一次发生在神州大地，或许还得追溯到数百上千年之前的周朝，乃至于商朝。

对于皇帝以天子之身，与底层百姓直接对话，作为官僚的朝臣百官，总觉得哪里不太对···

而现在，刘弘更是直接在朔望朝之前，宣布要在北阙宣布诏命？

这对于汉室而言，无疑是一项重大变革。

如果此事成为定制，那从今往后，汉室一应诏命政策，就有可能从原本‘丞相府下发至地方，地方书之以露布，以宣使民知’的程序，直接简化到天子登北阙，宣之与百姓。

如此一来，无论是朝堂还是地方，都将失去在政策、诏命内容中，‘适当做出微调’的可能性；固有政治体系将被破坏，朝堂，也从过去‘议会’性质的决策者，转变为皇帝

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