担战斗人员阵亡的损失之外，还要承担战时后勤、战后重建，以及阵亡、负伤将士抚恤，有功将士赏赐等支出。

而如此庞大的支出，就是汉室无法具备战略进攻权最主要的原因。

——不是不敢打，也不是不能打，而是无法承担打起来之后，所带来的负担。

而现在，内部诸侯割据势力，已经逐渐失去对中央的威胁能力。

匈奴骑兵集群对汉室步兵集群的兵种克制，也能通过‘短期内研发新战术、长期养马，建立骑兵部队’来解决。

仅剩的一个，也是最为关键，最难结局的‘后勤压力’问题，也将在冬小麦为汉室带来‘粮产翻倍’的效果之后，而得到解决。

光这一点考虑，就足够张苍撇开所有的顾虑，全面支持冬小麦的推广了！

在刘弘推行冬小麦之初，张苍之所以没有跳出来表示支持，并非是看不到这些可能性，而是冬小麦的推广，还有最后一个难点。

——难吃！

当‘只求温饱’的底层百姓，都不愿意将冬小麦当做口粮的时候，很难要求消耗更大，对营养、口感要求更高的军卒，把冬小麦当做军粮了。

所以在年初，刘弘提倡关中全面补种冬小麦时，张苍只是把刘弘此举，理解为了‘为解决粮食贫乏，而做出的补救手段’。

至于将冬小麦纳入粮食保护价政策，张苍则只当刘弘太年轻，从粟米上吃到了甜头，就想当然的将冬小麦，放到了和粟米同样的重要地位。

可现在，张苍不这么想了。

在研磨成粉，变成‘面食’之后，冬小麦对汉室而言，已经足以成为和粟米一样的‘通行口粮’。

既然是通行口粮，那冬小麦和粟米一样，也同样具备对社会秩序的影响，以及‘国家战略储备’的影响。

所以在张苍看来，全面推广冬小麦的意义，就可以简单的理解为：致力于在短时间内，让汉室的粮食产量翻倍！

更重要的是，这么做非但不会让国家受到损失，反而还可以通过粮食保护价政策，大幅改善中央的财政状况！

何乐而不为呢？

至于张苍最后，以麦面的价格提出询问，则是张苍的最后一点忧虑：刘弘究竟是和自己一样，把冬小麦当成了‘强大汉室国力’的利器，还是只当成了敛财的工具？

不能怪张苍想象力丰富，实在是过去的历史上，稍有些成就，就开始沉迷享受的掌权者，太多太多了···

春秋时期，吴王夫差励精图治，得以灭越；但越灭亡之后的不过几年时间，夫差就已经堕落到了‘不问朝政’的地步！

最终结果，自然是大快人心的‘越王勾践卧薪尝胆’‘三千越甲可吞吴’。