而此时的国际形势已经发生了巨大的变化，且不说身处在历史之中的那些人们不能预见，就连深知历史走向的潘杨也因为长时间局限在国内战场，而没有能够看到全局。

1940年11月，随着罗斯福再次当选总统，1941年1月，他就提出了著名《租借法案》。

二战爆发后，美国宣布中立，但对于军火有“现购自运”的原则。任何国家只要用现金付款并自己负责运输都可以从美国得到武器。这不违反中立原则，同时因为中国当时并没有向日本宣战，美国以中国不是交战国为由，向中国的国民政府提供了两千五百万美元的军事贷款，并同意国民政府可以用出售白银的款项来购买美国的军需物资，并且提供了军事人员方面的援助，但实际上大西洋由英国海军控制，太平洋也由英美海军所控制，也只有盟国能从美国运出武器。到1941年，英国已付了45亿美元以上的现金，而且囊中已空空如也了，至于中国的国民政府，在经济上也已经到了岌岌可危的地步。在这种情况之下，罗斯福面对孤立主义严重的美国国会提出了一个大胆的建议：

“这好比邻居家的房屋起了火，我有一条水管，总不能让邻居先找出15美元，买下这条水管，到那时我的房子也烧光了。”罗斯福的比喻很精辟，因为他知道大洋决不是美国的屏障，而获得和平只有投降或战斗。经过两个月的激烈辩论，国会通过的租借法案。其中说明美国向盟国以租借的方式提供武器，这些武器中也包括运输舰船和护航舰只来对付德军的狼群潜艇。

值得说明的是，当时美国已经看到了日本的野心在不断的扩大，已经逐渐减少对日本在战略物资方面的出口。这样一来，再加上《租借法案》，就标志着美国已经从慎重的中立国变成了一个活跃的非交战国。

三月十五日，美国政府正式照会在重庆的国民政府，那就是美国已经将中国列为了租借法案的受援国……

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……这一次潘杨的危机恰恰就是由于这一次的美国大规模的涉足中国战场而引起的。

起因来自于那位可能大家都已经忘掉了的丹尼儿少尉，还有史密斯少校，这两个人可以说是最先和八路军打交道的美**人，也正是因为这两个对八路军抱有好感的美**人在当时的美国驻华军事观察团的游说，以至于当时的美军观察团在关注国民政府的同时也将目关转移到当时还在敌后艰苦抗战的八路军和新四军的身上。

历史在这里发生了一个小小的变化，一位驻扎在菲律宾的美军少将也就是丹尼儿的父亲，因为自己的宝贝女儿的的强烈建议，向上级申请调到重庆担任租借法案援华调拨工作。也正是因为这样，租借法案一旦启动之后，丹尼儿就撺掇当日到八路军控制区去过并对八路军抱有好感的史密斯少校向上级，也就是自己的父亲提供了一份报告，报告中提到了八路军在敌后战场的巨大作用，以及给这些部队提供美援能够极大的发挥这些武器的真正效力的观点。于是又是在丹尼儿的父亲的干预之下，美军观察团组织了一个较高规模的观察团前往了当时中国的红色心脏——延安，这个代表团就由丹尼儿的父亲，美国少将威廉-；雷得率领。

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