如今天下兵权四分在定北军，两分在牧天狼，一分在卓城内外，余下散与大甘各处，只要定北军和牧天狼不乱，此事可成。

大甘地广，鞭长莫及之地难免有人拥兵自重，成诸侯割据之势，自立为王，一旦心怀不轨，其祸必烈。

倘若天下兵权归一，则国治可行，国威昭显，皇命所至，各方诸侯和异域他国莫有异动，可得四境平安。”

“其二呢？”万隆帝目光闪动，追问道。

“其二为布政盐道，属关乎国计民生，历来是税赋之重，国库之本。

布政盐道之中隐秘最甚，民无此不活，若有民乱，必是借布政盐道苛捐杂税而起。

天下百姓多是善信能忍，倘若能活，当少人谋反，只有无生唯死之际才会铤而走险，再者粮草亦是行军作战之要，不容轻视。

倘若能肃清布政盐道之中贪赃枉法、中饱私囊之辈，监诸事于国法之中，可安，国可定。”

万隆帝听罢已见难色，纵是平日疏于理政，也知晓布政盐道自来都是官吏争抢之所，朝中不少重臣皆有心腹在各州布政盐道为官，皇亲国戚亦不例外。

结党营私比比皆是，竟有些明目张胆的意味，各方权臣较力其中，犬牙交错，实不亚于洪流恶水，稍有不慎便会葬送其内。

纵然是万隆帝这样的一国之君，听闻此处亦有些有心无力之感。

李落似未所觉，直言接道：“其三为铁铜冶炼之业，此乃军之根本，历来是官家经略，旁人甚难插手其中，但却是祸福相依，利在接令迅捷，弊在独树一帜，若有腐朽枉法之处，亦不为外人知晓，甚难察觉，却也是不可不防。”

万隆帝点了点头，叹了一口气道：“言之有理。”

“其四为州府巡检，治欺上瞒下、鱼肉乡里之辈。为官者难求清廉如水，但不知天地纲常者不可用。

州府官吏有为、能为，则四境归心，得民心者可得百世基业。州府之中拒不学无术、取巧钻营之辈，更要阻绝官吏依势欺人，目无法纪、轻君慢国者可杀，以振朝纲。

府郡官吏需自省其身，非是苦寻官轻民重如何，只要能官民相辅，官为民，民信官，孰轻孰重已是无伤大雅。”

李落说罢，静静的看着万隆帝。

万隆帝被李落言出之词摄去心神，怔怔望着李落，半晌说不出话来，良久才苦笑道：“难道朕的天下已到了这般境地？若是旁人说与朕听，朕定要治他个危言耸听、蛊惑君心之罪，但倘若是从楼儿口中说出，朕纵然是不愿相信也不得不信了。”

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