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“。”【】

驿传、将作、都水、治路，这是皇帝比照刑部的例子，听从工部统一协调安排的机构，至于确定真正的从属关系，还得等以后新一轮的改制。在皇帝看来，尚书台将要逐渐脱离决策机构的性质，转变为另一层意义上的行政机构。

外朝治民，卿臣们掌管具体的、专业性的政务，比如大司农掌管财政与农桑、少府掌管山泽与工商；内朝治政，尚书们负责对外朝官员们进行管理、监督，比如吏部对所有官吏的考核、刑部对外朝司法官员的监管。

这就类似于后世正府部门与当委部门的关系，尚书台今后是要保证监督皇帝的执政意识与大政方针在各方面各部门的贯彻执行。至于尚书台原有的决策权及秘书性质的职责，皇帝已经开始将其转移到承明殿与秘书监去了，没有决策权以后，尚书台虽仍以内朝压过外朝，却已逐渐偏离了在朝廷的中枢位置了。

“礼部的事情尚且不急，当前只让杨公、桓公、蔡公他们先著书立说，将我钦定的那几卷书编出大概，届时再明定权责不迟。”皇帝给荀攸吃了个定心丸，态度明确的说道：“至于兵部，我心中已有成算，这些天就要有着落，不能再拖到明年。”

荀攸轻轻颔首，联系到今日这一番微服出行的目的地，心里恍然，表情上却看不出有什么变化，沉静的说道：“陛下远虑深思，是臣急切了。”

皇帝倒是无所谓的摆了摆手，大度的说道：“你这是忧君之事，急切些也无错失。人无完人，若是我真没有思虑到此间关隘，尔等又畏缩不敢进言，朝政岂不是荒怠了？”

荀攸唯唯称是。

皇帝与众人骑马游弋在河堤之上，他信马驰骋，紧跟在后的，除了荀攸、来敏等一干侍臣以外，更有多达一百余名的从骑。从骑都是经过千挑万选，殿前羽林、虎贲中最精锐的人物，轻薄的衣衫下是被结实的身躯撑得满满的武装，坚甲利兵、紧弓满囊，他们在马上身姿矫健，随便放一个在军中都可以独当一面。

这样一支人数不多，但精锐无比的骑众，簇拥着皇帝半是游玩、半是赶路，队伍迤逦着往南行去。

皇帝走走停停，看够了柳色后，又亲自下马探问了一番田间的老农，知悉今年收成的情况、新农具的发放使用以及督劝农桑的诏令是否被贯彻实行。接连随机问了数位地里耕作的农夫，得到还算让人满意的答复后，皇帝这才重又上马，对荀攸等人说道：“若是各地督劝农桑之效，皆如京兆，天下的仓廪就该丰实了。”

京兆尹胡邈品性虽不为士人所齿，又亲附董承，但治民能力倒是不凡。所以来敏紧抿着嘴，如何也不肯接下皇帝的话茬，对京兆劝农的政绩进行褒奖这样不就是在帮董承脸上贴金么？

来敏等人不想吭声，却非得要有个人接话不可，荀攸低眸垂思，轻描淡写的说道：“莅政牧民，此乃郡守的本分，做

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