分封制度，皇族和贵族共治天下，皇帝某种程度上也只是最大的一个贵族而已。

后续贵族逐渐被皇族打压，贵族的封地越来越小，皇室直辖领地越来越大，但是贵族依旧保持着比较高的政治和军事地位。

等到第六王朝，也就是姬氏王朝的时候，贵族才彻底彻底边缘化，除了显赫出身外，贵族已经是没有明确的实权了。

但是取而代之的乃是地方官员权势急剧上升，州令郡守可是属于军政两面都能管的地方官员，而这种地方官员集权制度，直接导致了大恒后期的藩镇化。

现在林子然建立林氏王朝后，就是要彻底的革除藩镇的生存土壤，怎么革除？

皇权集中化！

把地方上的军权、财权等核心权力收拢上来，进一步中央集权。

而中央集权后，因为中央各机构的大臣们权力急剧增加，林子然又是通过分化各机构，设立更多的独立机构进行权力划分。

仅仅是政务院，就有十八个独立机构，陆军统帅部也有八个独立机构，海军统帅部也有八个独立机构。

而这三大机构里，可是没有总负责人的，政务院只是个虚头，可没有院长或者副院长一说，两军统帅部也没有设置统帅，副统帅之类的职务。

同时近卫军也是独立直接归属皇帝管辖，而副官室改组而来的秘书室、卫队室改组而来的武官侍从室以及新增设的宫务室也都是属于独立机构。

此外还有都察院、庭理院也是属于独立机构。

而这样一来，仅仅是属于皇帝直辖的机构，就有将近五十个！

此外，林子然又明确规定，地方郡以上主官，拥有直接向皇帝上报的权限，而且如果有必要的话，郡守、州令可以把报告直接通过秘书室转交，不经过各部。

这样一来，皇帝直接管理的机构以及官员那就更多了！

而林子然可能直接管理这么多机构和人员吗？

不可能的！

但是他能够直接设立一个常设机构，统管这些机构吗？

也不能，这样的话，这个机构毫无疑问会成为一种隐患，在未来把皇帝给架空，这不符合皇权集中制的原则。

最后，林子然采取的措施是设立一个半虚半实的参务院，调各大臣入内值班，给自己提供建议，但是这些人又是没有任何的名分以及实际权限，同时参务院御前值班的话，又不是什么职务，可以随时增减，召之即来挥之即去。

毫无疑问，即便是这样，也会有问题。

但这已经是林子然目前所能够做到的一个比较平衡的措施了。

任何形式的制度，都会有漏洞、缺陷，林子然能做的也只是尽